为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》，近日，聊城市印发了《聊城市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》认真贯彻落实省政府关于科技强省建设的部署要求，聚焦聊城市高质量发展技术需求和科技强市建设目标，开展顶层设计和统筹谋划，明确了重点任务、实施路径和支持政策。在目标引领上，《实施意见》明确提出全社会研发投入强度、科技型企业数量等发展目标。在具体举措上，从企业培育、平台建设、技术攻关、科技合作、人才引育、研发投入、创新服务、组织保障等多个维度，制定了今后一段时期我市建设科技强市的“路线图”和“计划表”“责任书”。在组织保障上，提出健全市委科技创新委员会工作机制，强化条块结合和上下联动，形成推进全市科技创新的强大合力。
一、出台意义
聊城市原有的科技政策分散在多个文件中，支持领域众多，但脉络性不强，各种要素之间没有形成体系。针对“体系化有待完善、精准度有待提高、操作性有待加强”等短板，《实施意见》坚持“串珠成链”，在对前期科技政策开展评估和综合考虑聊城市财力的基础上，围绕创新链条的各个环节，对近年来全市出台的相关科技政策进行归并整合、系统提优，构建了系统性的支持政策。同时，在支持范围、保障重点、奖补方式上突破创新，进一步拓展政策覆盖面，增加了激励企业科技创新和成果转化的新政策，“真金白银”激发科技创新活力。
二、主要内容
《实施意见》共九个方面。第一部分是总体要求，第二到第九部分是重点任务，包括具体政策举措和支撑保障。
一是总体要求部分。提出了建设科技强市的指导思想。明确了整体目标：到2025年，全市全社会研发经费投入大幅增加，研发投入强度达到3.1%以上，全市高新技术企业达到1000家以上，国家科技型中小企业达到1200家以上。
二是重点任务部分，围绕9个方面，提出24条重点任务。
第一，强化企业科技创新主体地位，壮大创新创造生力军。提出加快培育高新技术企业，壮大科技型中小企业队伍，发挥龙头企业创新引领作用。
第二，着力完善创新平台体系，夯实科技创新发展基础。提出推动研发平台提质升级，支持新型研发机构建设，推动创新载体提质增效。
第三，加强关键技术攻关，助推产业提质升级。提出加快突破产业关键技术，鼓励企业加大研发投入，强化技术改造和装备升级。
第四，加大人才引进培育力度，激发人才创新创造动力。提出实施高层次人才工程，用好“柔性引人”机制，大力吸引海外高层次人才。
第五，深化产学研协同创新，集聚高端创新要素资源。提出用好高校院所资源，推进跨区域创新协作，拓展国际科技合作渠道。
第六，坚持科技强农惠民，赋能农业和社会事业高质量发展。提出着力提升农业科技水平，完善科技特派员工作机制，支撑社会事业高质量发展。
第七，强化技术要素市场化配置，加快科技成果转移转化。提出畅通成果转移转化渠道，壮大技术经纪人队伍，强化知识产权创造、运用和保护，大力发展科技金融。
第八，加强科技工作组织保障，营造科技创新良好环境。提出，要加强组织领导、营造优良环境。
三、政策调整情况
对照之前我市科技政策，《实施意见》主要有以下变化。
一是调整的政策。“对首次通过高新技术企业认定的企业，给予10万元补助；其他通过认定的企业，给予5万元补助”。之前我市对新认定和三年后复审认定的高新技术企业，均给予10万元补助，《实施意见》将复审认定的高企补助标准降低到5万元。
二是新增加的政策。
（1）为鼓励规上工业企业加大研发投入，提出“对首次准确填报研发投入统计数据50万元以上，或研发投入填报较上年度增长100万元以上且未享受研发财政补助的规上企业，市财政给予最高5万元补助”；（2）为加强高层次人才后备力量培育，提出“实施市级人才工程”；（3）为鼓励企业开展国际科技合作，提出“对获批的国家级、省级国际科技合作基地等创新平台分别给予200万元、50万元的奖补”；（4）为鼓励技术转移转化，提出“新备案为山东省科技成果转化中试示范基地的给予最高50万元资金支持”；“被提名参加省科学技术奖评审的科技成果直接评定为本年度聊城市优秀科技成果”；“对新认定的省级技术转移人才培养基地，给予最高20万元奖补”；“每培养1名技术经纪人给予1000元补助”等。
下一步，聊城市将强化政策宣讲落实，讲好政策落实故事，让更多的创新主体了解政策、用足用好政策。进一步细化标准条件，制定相关实施细则，优化政策落实流程，切实推动《实施意见》落地见效，为全市科技创新能力提升提供更加强大的政策支撑。
