为统筹高质量发展和高水平安全，市市场监管局确定2024年为“市场监管服务年”，将“服务”贯穿市场监管工作全过程，按照“超前、集成、精准”三大理念，不断优化提升“事前、事中、事后”全流程服务和监管效能，奋力打造公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境，促进市场主体持续健康发展。 01 强化“事前”告知，让市场主体明确法律的“底线”和享受的“政策” 一是加强普法宣传。统筹制定普法宣传计划，拓展门户网站、微信公众号、微视频等新媒体普法渠道，打造市场监管普法宣传品牌，实现监管部门普法、市场主体守法的统筹协调，增强市场主体依法诚信经营意识和合规理念。二是加强行政指导。将行政指导置于监管执法之前并贯穿监管全过程。建立完善行政指导工作机制，以发布合规指引清单、重要事项公告、集中指导约谈等方式，让市场主体知道“底线”在哪里。三是加强风险排查。针对监督检查、抽查检验、投诉举报、媒体舆情等风险信息，分领域建立风险会商工作机制，以“分析识别+会商研判+处置化解”的形式，每季度召开风险会商会，切实找到风险隐患，制定针对性措施，并对风险较高的行业和企业发布风险警示，对高风险市场主体提示违法风险，做到警示在前、教育在前。四是加强政策告知。制定市场监管领域惠企助企政策集成清单和服务发展清单，明确服务事项、服务流程、办理科室、联系电话，并统筹制定线上线下宣传方案，畅通政策服务渠道，扩展惠企路径，切实让市场主体感受到服务、享受到政策。
02 提高“事中”效能，体现市场监管包容审慎的“温度”和重违严惩的“力度” 一是优化外资登记注册流程。深入推行“外资企业服务专员”制度，为外资企业提供全程“一对一”精准服务。聚焦“减时间、减流程、减材料、减成本、优服务”的“四减一优”工作目标，创新服务举措，全面提升外资登记便利化水平。二是落实“轻微免罚”柔性措施。对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，允许依法申请暂缓或分期缴纳，努力做到宽严相济、法理相融。三是实行信用分级分类监管。统筹市场监管领域信用分级分类监管事项，完善包括信用信息记录与公示、信用风险分类、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系和企业等级名录，对风险较低、信用较好的适当减少检查频次,对风险较高、信用较差的加大检查力度和频次，做到对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。四是扎实开展“双随机、一公开”监管。统筹市场监管领域各环节检查任务，科学制定市、县两级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划，切实实现“进一次门、查多项事”。在双随机抽查中充分运用企业信用风险分类结果，提高对信用风险高的市场主体的抽查比例和频次。五是实施跨科室综合监管。统筹制定跨科室综合监管抽查检查计划，建立综合监管对象名录库、执法检查人员名录库，以科室间联合“双随机、一公开”抽查、联合检查等方式开展，解决重复检查、过度检查问题。 03 做好“事后”帮扶，实现案件回访监督和问题整改修复同时同步 一是坚持“两书”同达。实施行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书”同达，支持严重违法失信企业修复信用，缩短市场监管涉企信息在公示系统（山东）的公示期。同时，区分违法失信不同情况，构建相应的修复条件、程序和方式，实施精准修复。开通线上线下修复双渠道，实施全流程网上信用修复，依法依规实现“能修尽修”，帮助市场主体尽快减轻因行政处罚带来的“失信”成本。二是坚持回访问诊同步。建立行政执法案件回访工作制度，在回访时了解事前告知、宣传、预警等服务是否到位，同时了解执法过程是否规范。建立实地回访、网上回访等多样化的回访反馈渠道，针对企业反馈的重点问题，有针对性地优化执法行为。三是坚持正反典型同推。对放心消费示范创建、质量品牌创建等市场监管领域正面典型，加大宣传力度，让示范企业有获得感、荣誉感；对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，实施集中公示、重点曝光，起到曝光一个、警示一批的效果。 下一步， 市市场监管局将通过建立普法宣传、风险会商、行政指导、案件回访等四项制度，发布合规指导、政策集成、服务发展和轻微免罚四张清单，科学统筹制定信用分级分类监管、双随机、一公开监管、跨科室综合监管三个计划，进一步优化绩效考核、督查督办两个办法，形成“部署—推进—评价—反馈—整改”有机衔接的工作闭环，确保服务型监管各项措施落实落地。
