中国人力资源社会保障》期刊点赞山东聊城：“五位一体”开“薪”局。《中国人力资源社会保障》期刊以《山东聊城：“五位一体”开“薪”局》为题，报道了我市打造农民工维权新格局、强力推进多部门联合执法、为根治欠薪装上“智慧大脑”、建立“四函一单”机制、推行工程建设项目街道乡镇“工长制”等根治欠薪的经验做法，强力根治农民工欠薪问题，有效维护农民工合法权益。
近年来，山东聊城市高度重视根治拖欠农民工工资工作，将其作为重要的政治任务和民生工程，认真落实国家、省部署要求，抓重点、攻难点、创亮点，积极构建根治欠薪长效机制建设，强力根治农民工欠薪问题，农民工欠薪线索数量始终处于全省低位态势。
畅通维权渠道，打造农民工维权新格局
创新组建市县两级农民工维权中心。维权中心由人社、住建等12部门负责人、法律援助中心负责人、优秀维权律师、人大代表、农民工代表等组成，为市内外农民工提供维权服务和法律援助。通过整合力量，打造维权宣传、信息共享、集体会商、部门配合、法律援助“五位一体”工作新格局。2021年以来，市县两级维权中心共接待来电来访1000余人次，受理转办农民工工资问题100余起，为300名农民工补发工资647.3余万元，有效发挥“维权直通车”作用。
创新开展农民工工资扫码维权服务。为进一步拓宽农民工欠薪维权渠道，聊城市开通欠薪投诉二维码，农民工遇到拖欠工资情况时，可通过微信扫描二维码上传相关欠薪信息后，一键提交投诉后，当日受理、次日对接、三日内反馈处置信息。通过省农民工工资支付监管平台接收投诉信息，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责原则进行流转处理，处理结果限期在平台反馈办结，以实现一码投诉，联动处理。自欠薪投诉二维码开通以来，通过短信提示、微信推送、工地现场张贴和宣传页发放等渠道开展欠薪维权二维码集中宣传活动，吸附化解各类欠薪线索400余条。
创新建立“固定点+流动点”维权新模式。在充分发挥农民工维权中心作用的基础上，在大型企业、企业数量集中片区、农民工聚集区建立农民工驿站一线调解室，把工作人员派到在建工地，把维权机构建在农民工身边，把欠薪线索化解在基层，全力打通维权服务“最后一米”。
坚持多措并举，打好根治欠薪攻坚战
加强部门联动，强力推进多部门联合执法。人社部门会同住建、交通、水利、国资等行业主管部门，每年开展联合执法行动。行业主管部门通过督办欠薪案件倒查，结合专项行动检查、项目巡查，对建设项目进行全方位检查，规范建设市场秩序。2021年以来，全市累计检查用人单位1839户次，涉及劳动者12.7万人次，为889名劳动者追讨工资762.94万元。
实施行政执法与劳动仲裁、刑事司法联动，劳动争议仲裁机构建立农民工工资速裁庭，充分发挥方便、快捷优势，法院开通农民工“绿色通道”，优先审理、快速审结拖欠农民工工资案件，对审结拖欠农民工工资案件实施集中执行活动。2021年以来，执行结案387件，执行到位1178.19万元公安机关侦办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件4件，涉及农民工115人，追讨工资37.3万元。
实现科技赋能，为根治欠薪装上“智慧大脑”。聚焦工程建设领域农民工工资拖欠问题，探索研究根治欠薪管用举措，全面推广应用农民工工资支付监管平台，构建根治农民工欠薪顽疾信息化动态监管机制。在建工程项目全部纳入平台管理，实时动态监控农民工实名制管理、工资分账管理、银行代发工资等制度落实情况。人社、住建、水利等行业主管部门，建立每日督导制度，及时处置平台各类预警信息，实现预警动态清零。截止目前，平台建档工程建设项目1240个，平台实名制采集农民工28.78万人，通过平台银行代发工资67.47万人次，代发31.08亿元。
坚持问题导向，对症施治，建立根治欠薪“四函一单”工作机制。“四函”分别为欠薪风险警示函、根治欠薪建议函、案件督办函、欠薪约谈函，“一单”为欠薪线索转送单。强化欠薪问题的预警、反馈和化解，形成多元化解欠薪问题的工作格局，推动根治欠薪责任落实。对涉及欠薪隐患项目，及时向县（市、区）印发欠薪风险警示函，以消除欠薪隐患；对工作进展缓慢、欠薪问题突出的行业主管部门及时印发根治欠薪建议函，强化治理责任的落实；对重大案件建立督办台账，及时印发案件督办函，加强对重大案件的分类处置；对重点欠薪企业印发欠薪约谈函，以压实欠薪企业工资支付主体责任。2021年以来，市根治拖欠农民工工资工作领导小组已向相关单位印发“四函”98件、发送欠薪线索转送单100余件，做到市县各级各部门之间农民工工资问题依法转送，市县一点投诉，全市联动。
严格审查标准，全力办好“全国根治欠薪线索反映平台”线索。实行问题线索日调度、定期通报工作机制，建立问题台账，逐条逐项明确包案领导、责任单位、责任人和办结时限。安排专人开展办结线索抽查回访工作，确保欠薪线索办理质量。截至目前，全市平台共接收平台欠薪线索1954条，全市共办结欠薪线索1820条，占全市接收线索总量的93.1%，全市回访欠薪线索600余件，对办理不满意线索反馈各县（市、区）跟踪督办。
强化乡镇（街道）政府责任，全面推行工程建设项目街道（镇）“工长制”。聊城市深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，充分发挥乡镇人民政府、街道办事处在根治欠薪工作中的基层协调和监管能力作用，全面推行工程建设项目街道（镇）“工长制”，明确组织形式、工作职责、运行模式，确保工程建设领域项目工资支付工作有人管，有人盯，真正发挥街镇对欠薪矛盾纠纷排查调处作用，形成基层协调、上下联动的欠薪治理新格局。
加强宣传引导，营造根治欠薪良好氛围
加强法律法规宣传。广泛宣传法律法规，把维权法律法规印制成“明白纸”，向全市企业、进城务工农民进行广泛宣传。启动《保障农民工工资支付条例》实施一周年“依法治欠，温情护薪”主题宣传活动。市县两级组织力量深入项目工地，通过悬挂横幅、现场宣讲、面对面答疑解惑等方式，向农民工和用工主体发放《条例》文本1000余册，宣传彩页1万余份，张贴海报、标语500余条。同时，依托门户网站、公众号、报纸、企业QQ群等渠道，播放《条例》宣传微视频、发表《条例》宣传信息，发布《条例》学习小课堂，应用《条例》手机彩铃等内容，共计宣传维权渠道10万余人次，构建全方位、立体化宣传格局，营造维护农民工劳动报酬权益的良好法制氛围。
加大培训力度，做足做活欠薪预防。治“已病”的同时，更加注重“未病”的预防。人社部门会同住建、交通、水利等行业主管部门密切配合，通过法律法规解读、以案说法、经验交流等形式，通过举办培训班、用人单位负责人座谈会和农民工代表座谈会等途径，做好对建设单位、施工单位、项目经理和劳资专管员的法律法规培训，引导用人单位依法管理，诚信经营，指导劳动者学法用法、理性维权。这样既有利于减少欠薪案件的发生，也有利于在欠薪案件发生时双方关系的沟通与协调。今年以来，我市开展培训45场次，培训人数4299人次。
