关于印发《聊城市就业创业培训管理办法（试行）》的通知
各县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局，市属开发区管委会政工部、财政局：
为进一步加强和规范就业创业培训工作，根据《聊城市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）实施方案》（聊人社字〔2014〕44号）、《聊城市就业补助资金管理暂行办法》（聊财社〔2016〕194号）等有关文件精神，结合工作实际，市人社局、市财政局联合制定了《聊城市就业创业培训管理办法（试行）》，现印发你们，请认真遵照执行。
聊城市人力资源和社会保障局 聊城市财政局
2018年8月 26 日
聊城市就业创业培训管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范就业创业培训工作，根据《聊城市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）实施方案》（聊人社字〔2014〕44号）、《关于实施政府购买职业培训服务工作的通知》（聊人社字〔2015〕216号）、《聊城市就业补助资金管理暂行办法》（聊财社〔2016〕194号）、《聊城市创业带动就业扶持资金管理办法》（聊财社〔2017〕39号）等有关文件规定，结合我市工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称就业创业培训，特指“聊城市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）”项目中的就业技能培训、创业培训。
第三条 山东省户籍、法定劳动年龄内的以下人员参加就业技能培训和创业培训，可按规定享受培训补贴：贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含建档立卡的适龄贫困人口）、城乡登记失业人员、即将刑满释放人员（刑期不足两年的）、强制隔离戒毒人员。符合享受创业培训补贴的人员范围还包括注册期3年内的小微企业主、个体工商户经营者。
培训补贴每人每年只能享受一次（以自然年计算），且不得与失业保险的职业培训补贴重复享受。
第四条 就业创业培训实行实名制管理，依托“山东省公共就业和人才服务信息系统”建立实名制管理平台，实现从报名、培训、考核、资金申请到补贴拨付全过程网上管理监督。
人社部门负责就业创业培训项目实施和管理，包括培训计划分解下达、定点培训机构监督管理、享受培训补贴人员审核等。
财政部门负责就业创业培训补贴资金的筹集、拨付与监管。
定点培训机构具体负责培训报名、组织实施、过程管理等，对所承担培训任务的教学过程、培训质量和所提供材料的真实性负责。
第二章 定点培训机构及培训专业
第五条 就业创业定点培训机构、培训专业的认定，由市人社、财政部门依据《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）培训机构认定办法》（鲁人社办发〔2014〕100号），采取公开招投标方式确定，按照规定的程序和步骤实施。招投标结果经公示后，应及时报省人社厅备案。
依法设立的高等院校、职业院校、技工院校、公办和民办职业培训机构等各类职业教育和培训机构，可以参加政府采购活动，申请认定为“五年规划”定点培训机构。
第六条 定点培训机构及培训专业，按照“权责明确、公平公开、合理布局、竞争择优、注重绩效”的原则，实行动态管理。
定点培训机构在师资、设施、场地、办学资质等主要培训条件发生变化时，应于一个月内向市劳动就业办公室报备，在承诺期限内具备办学条件，经批准后方可继续承担培训任务。
招投标结束后，新申请认定为定点培训机构的，应由县（市、区）人社、财政部门提出申请，按招投标相关规定办理。
定点培训机构根据市场需要、经济社会发展需求等因素需要增加（或减少）培训专业的，向属地人社部门提出申请，属地人社、财政部门实地复核、研究决定，并报市劳动就业办公室备案。
第七条 定点培训机构中，属于市级及以上人社、教育行政部门批准设立的培训机构（简称市级以上培训机构，下同），可打破地域限制，按照双选原则，在全市范围内承接就业创业培训任务。
县（市、区）劳动就业办公室可根据当地需求，与市级以上培训机构进行对接，委托其承担本县（市、区）培训任务、签订政府购买培训服务合同，并于签订之日起10个工作日内报市劳动就业办公室备案。
第八条 市人社、财政部门制定《聊城市就业创业定点培训机构动态管理规则》，对定点培训机构实施动态管理。
第九条 市、县（市、区）人社部门应定期向社会公布定点培训机构信息，包括培训机构名称、培训专业、地址、联系人及联系方式等。
第十条 定点培训机构应将培训内容、培训专业、培训等级、培训课时、收费标准、补贴标准等内容公开张贴在培训场所显著位置，建立完善的教学管理、财务管理等制度，实行专人管理，并对培训监管机构负责。
第十一条 严禁定点培训机构以转包、分包等形式，将培训任务转移给其他培训机构或社会自然人。一经发现，将追回培训补贴，并取消定点培训机构资格。
第三章 培训报名
第十二条 符合条件人员参加就业创业培训，根据身份类别应分别提供以下材料：
（一）贫困家庭子女。身份证、贫困或低保家庭证明；
（二）毕业学年高校毕业生。身份证、学生证；
（三）城乡未继续升学的应届初高中毕业生。身份证、初高中毕业证书，社会保障卡或就业创业证；
（四）农村转移就业劳动者、城乡登记失业人员。身份证，社会保障卡或就业创业证；
（五）即将刑满释放人员、强制隔离戒毒人员。监狱、戒毒所管理部门提供的培训人员花名册；
（六）注册登记的小微企业主、个体工商户经营者。身份证、注册期3年以内的营业执照（或法人证书）或统一社会信用代码。
参加国家职业资格目录“水平评价类”中、高级职业技能培训的，还应提供上一等级职业资格证书。
第十三条 符合条件人员参加就业创业培训，可持有效身份证件，到定点培训机构报名。各级人社服务机构应根据城乡劳动者培训意愿，帮助其选择承接培训机构。
第十四条 承接培训机构负责指导参加培训人员填写《聊城市就业创业培训报名登记表》，并将身份信息录入“山东省公共就业和人才服务信息系统”，统筹安排班次。
第四章 培训实施
第十五条 培训课程设置。定点培训机构应针对不同的参训对象，灵活采取长、中、短期相结合的方式，根据相应专业课时标准和参训人员接受能力，科学设置培训内容、合理安排培训课时。
鼓励定点培训机构与企业深入结合，根据企业生产经营实际，开展订单式培训、定向式培训。
为保证培训质量，创业培训每个教学班不超过50人，就业技能培训每个教学班不超过80人。
第十六条 开班备案。定点培训机构应在培训开始5个工作日前，向市、县（市、区）劳动就业办公室提报开班备案信息，包括报名登记表、身份证明材料（复印件）、教学计划安排、人员信息表等，同时在“山东省公共就业和人才服务信息系统”中提报备案。
市、县（市、区）劳动就业办公室应建立培训班期备案台账，在3个工作日内完成人员条件审核，将审核结果与备案回执一并反馈定点培训机构。
定点培训机构应严格依据教学计划和课程表组织实施培训，加强学员管理，保证培训质量。如遇特殊情况需要调整课程，应提前一天向市、县（市、区）劳动就业办公室报备。
第十七条 随机抽查。市、县（市、区）劳动就业办公室根据定点培训机构提报的教学计划，对每个班期随机抽查不少于两次，检查培训机构是否按计划开展教学。随机抽查记录由检查人、被检查人双方签字，由市、县（市、区）劳动就业办公室留存。
第十八条 结业验收。列入国家职业资格目录和省颁布的专项能力目录的培训专业，培训后参加由市、县（市、区）职业技能鉴定中心组织的职业技能鉴定考试。鉴定考试合格的，颁发相应的职业资格证书或专项能力证书。
创业培训考试由市、县（市、区）劳动就业办公室组织。市劳动就业办公室制定《聊城市创业培训教学规程》，以“创办和改善你的企业”“创业模拟实训”等被广泛应用、学员普遍认可的课程为基础，建立创业培训考试题库，由考试组织者根据培训课程随机抽取出题。考试合格的，由培训机构颁发“山东省加强就业培训提高就业与创业能力培训项目合格证书”。
第五章 培训监管
第十九条 市人社部门制定《聊城市就业创业培训监管实施细则》。市、县（市、区）劳动就业办公室应严格落实相关规定，加强对培训机构的监管。
第二十条 定点培训机构应按规定加强对培训实施过程的管理，妥善保管培训各环节资料并及时进行归档，明确专人管理。相关资料保存期限不得低于10年。
第六章 补贴申请、审核和拨付
第二十一条 培训补贴实行“先垫后补”办法，现阶段采取培训机构代领补贴方式，探索培训补贴直补个人的补贴方式。
培训补贴标准按照《聊城市就业补助资金管理暂行办法》（聊财社〔2016〕194号）和《聊城市就业技能培训补贴标准目录》（聊人社字〔2017〕67号）执行。
第二十二条 培训机构代领培训补贴，必须提供参训者本人签名的《代领培训补贴协议》。市劳动就业办公室制定《聊城市就业创业培训补贴审核规范》，明确培训补贴申请、审核具体流程和标准。
第二十三条 市、县（市、区）人社部门受理培训补贴申请后，对参训人员是否符合条件、考核验收情况等进行审核，向财政部门报送资金申请，财政部门直接（或授权）将补贴资金拨付至培训机构在银行开立的基本账户。
第七章 培训补贴资金管理
第二十四条 培训补贴资金由省、市、县（市、区）三级共同承担，按照《聊城市就业补助资金管理暂行办法》（聊财社〔2016〕194号）、《聊城市创业带动就业扶持资金管理办法》（聊财社〔2017〕39号）等有关规定执行。市、县（市、区）财政部门要按照年度培训计划、补贴标准，将培训补贴资金足额列入预算。
市财政部门根据人社部门提供的资金分配意见，按照有关规定，及时将省、市培训补贴资金下达到县级财政部门。
第二十五条 培训补贴资金由财政部门设置专账管理，并建立资金预决算管理等制度。
第二十六条 定点培训机构应建立培训补贴专账，并根据实际培训需求合理支出，主要用于培训宣传费用、教材教具费用、证书费用、实训耗材费用、教师讲课费用、教室租赁费用、交通伙食补助费用等为培训工作所发生的相关费用。
第二十七条 市人社部门制定《聊城市就业创业培训补贴资金风险防控暂行办法》，落实培训资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。
第八章 考核监督
第二十八条 就业创业培训实行年度绩效考评机制。市人社、财政部门采取政府购买服务方式，委托第三方机构对培训项目实施情况、定点培训机构履约情况进行年度绩效评估。评估结果应及时向社会公布，并作为下一年度分配培训任务的主要依据。
第二十九条 就业创业培训实行社会监督制度。市、县（市、区）人社部门应通过电视、网络、报纸等媒体，对享受培训补贴人员情况向社会公开，并公布举报电话，自觉接受社会监督。
第三十条 市人社部门建立培训任务完成情况“月调度、季通报”制度，根据“山东省公共就业与人才服务信息系统”实名制统计报表查询数据，及时开展督导调度。
第九章 附则
第三十一条 本办法由市人社局、财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。聊城市人社局、财政局《聊城市加强就业培训提高就业与创业能力培训管理办法》（聊人社字〔2010〕127号）同时废止。
