解读《关于印发临清市突发事件总体应急预案的通知

为健全完善全市应急预案体系，加强和规范突发事件防范应对工作，市政府印发了《临清市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）。现就《总体预案》解读如下：

一、《总体预案》编修背景和过程

我市现行总体预案为《临清市突发公共事件总体应急预案》。机构改革后，国家、省市各级应急管理体制进行了调整，现行预案已不能适应新形势下突发事件应对工作需要。按照市委、市政府的工作部署，市应急局于2020年3月份启动了《总体预案》的编修工作。2021年9月18日省政府印发了《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发[2021]14号），2022年1月8日聊城市印发了《聊城市突发事件总体应急预案》，市应急局结合该预案对《总体预案》进行再次修订，并对各镇、街道有和关部门、单位征求意见建议后，形成现《总体预案》（审议稿）。2022年1月20日，经司法局审定并出具了修改意见，并于2022年1月30日在政府常务会议上讨论通过。

二、修订主要内容

较之前的《总体预案》，修订稿主要作以下修改：

1.调整组织指挥体系。明确总指挥部设立情形，以及市专项应急指挥部及其办公室设立情形。

2.细化应急预案支撑性文件。明确应急工作手册、事件行动方案等配套内容。

3.完善监测预警。细化预警措施，增加观测频次要求、转移疏散人员等预警措施。

4.细化完善应急处置措施。区分灾害事故、公共卫生事件、社会安全事件，分别细化了相应处置措施。

5.完善信息报告机制。明确安全风险网格化管理、建立健全信息快速获取机制等内容。

6.增加响应分组机制的内容。明确启动应急响应的情形，以及市级层面应急响应启动主体。

7.与聊城市《总体预案》衔接。与聊城市做好衔接，明确各级政府在应急处置工作中指挥部的衔接情形。

三、新修订《总体预案》主要内容

《总体预案》共分九大部分。第一部分是总则，明确适用范围和工作原则等内容，明确应急预案支撑性文件。第二部分是应急预案体系，明确了我市应急预案体系的基本构成等。第三部分是组织指挥体系，规范了市级层面的领导机制、专项应急指挥机构和专家组等内容。第四部分是突发事件防范应对运行机制，包括风险防控、信息报告、应急处置与救援等内容，着力细化工作步骤和措施。第五部分是资源保障，强化人力、财力、物资装备和科技支撑。第六部分是预案管理，规范了预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传和培训等内容。第七部分是责任与奖惩，规定了给予表扬或奖励、处分及追究刑事责任的有关情形。第八部分是附则，规定生效时间、解释权等内容。第九部分是附件，制订了总体应急预案框架图、组织体系结构图。