解读《关于印发临清市“十四五”生态环境保护规划的通知》

现将《临清市“十四五”生态环境保护规划》的有关情况说明如下：

一、制定文件的必要性

 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是全面贯彻落实习近平生态文明思想、建设生态宜居美丽新临清、推动经济社会发展全面绿色转型的五年。“十四五”期间，生态环境保护转向环境治理与生态修复并重，水环境保护也由流域污染治理向“三水”统筹转变，生态环境保护工作更加突出系统性和整体性，为新阶段临清市生态环境保护工作提出新任务和新要求，编制和实施好临清市“十四五”生态环境保护规划，对推动临清市全力推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，建设现代化美丽新临清具有重要意义。

二、起草依据

《临清市“十四五”生态环境保护规划》编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》第十三条：县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施；2.《山东省环境保护条例》第十一条:县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，编制本行政区域的生态环境保护规划和相关专项规划，报同级人民政府批准后公布实施。

《规划》按照《山东省“十四五”生态环境保护规划》《聊城市“十四五”生态环境保护规划》（征求意见稿）的总体思路和原则，结合临清市实际情况，将山东省、聊城市安排的各项工作进行分解、部署和落实，与其他规划衔接较好。

三、编制过程

2021年10月经公开招标，山东省环境科学设计研究院有限公司中标负责编制本规划，中标单位立即组成了工作团队，启动《规划》编制工作，组织开展前期研究，并开展了“十三五”规划总结和“十四五”规划调研工作，并召开座谈会、对接会。2021年11月中旬完成《规划》初稿，征求了聊城市生态环境局临清市分局各科室分局意见，11月月底征求各市直部门、镇（街道）、经济开发区等单位意见。修改完善后，12月1日在临清市人民政府网站公示，征求公众意见，并同步征求重点行业企业的意见。12月26日组织召开《规划》专家评审会，邀请了5位专家进行规划审查，各有关市直部门、临清市分局相关科室参加了会议。

四、主要内容

《临清市“十四五”生态环境保护规划》共12章。规划确定了指导思想、基本原则和主要目标指标，主要指标分为环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类21项主要指标，其中约束性指标12项，预期性指标9项。规划明确了“十四五”时期生态环境保护9项重点任务，一是实施新一轮“四减四增”行动，发展壮大生态环保产业，加快推动绿色发展。二是制定碳排放碳达峰行动方案，控制温室气体排放，加快推进碳达峰进程。三是协同控制细颗粒物和臭氧，强化重污染天气应对和区域协作，改善环境空气质量。四是深化三水（水资源、水生态、水环境）统筹，提升水生态环境。五是推进系统防治，提升土壤、地下水和农村环境，积极创建“无废城市”。六是加强生态保护修复与监管，推进生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。七是强化风险防控，推动生态安全建设。八是深化改革创新，加强生态环境管理能力建设。九是开展生态环保全民行动，推动形成绿色生活方式。规划中重点任务落实了《山东省“十四五”生态环境保护规划》《聊城市“十四五”生态环境保护规划》（征求意见稿）主要工作要求，充分考虑了临清市生态环境工作实际，有较好的可操作性。为保证规划的实施，从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、加强宣传引导、推进生态铁军建设、加强调度评估6个方面提出了保障措施。

《规划》中提出的绿色发展、碳排放碳达峰、污染治理、环境风险防控、能力建设、保障措施等各个方面内容明确具体，可以有效指导“十四五”期间的生态环境保护工作方向，可以成为未来五年甚至更长时间临清市生态环境保护工作的纲领性文件，对于促进临清市生态环境环保工作，改善环境质量，确保环境安全具有重要支持性作用。