《临清市经济开发区产业发展总体规划 （2021—2025年）》解读

一、编制背景

临清经济开发区成立于2002年，2006年3月被省政府批准为省级工业园区，2019年8月被列为省级开发区体制机制改革创新试点单位。经济开发区在临清市经济社会发展转型中作用突出，为了进一步推动临清经济开发区健康持续高效发展，优化整合资源配置，使其与经济社会发展相适应，科学指导临清经济开发区的用地布局与建设发展，根据《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省开发区发展规划编制工作方案>的通知》《聊城市发展和改革委员会关于印发<聊城市开发区发展规划编制工作方案>的通知》，落实《山东省发展和改革委员会关于印发<山东省开发区总体发展规划（2021—2025年）>的通知》的相关要求，结合临清经济开发区发展实际，特编制《临清市经济开发区产业发展总体规划（2021—2025年）》（以下简称“《规划》”）。

二、编制过程

《规划》分别向发展和改革局、科学技术局、工业和信息化局、自然资源和规划局、聊城市生态环境局临清市分局、商务和投资促进局、交通运输局、统计局征求了意见建议，并于2022年2月8日在临清政务网站公示，3月18日开展了专家论证，并通过社会稳定风险评估。

三、主要内容

（一）总体要求

《规划》确定临清经济开发区战略定位为：打造鲁西冀南极具特色和现代化的制造业新高地。以高端化、智能化、绿色化为重点，聚焦轴承、装备制造、纺织服装、有色金属及金属深加工、食品医药等产业，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统和智能制造设备，实现互联网、大数据、人工智能和先进制造业深度融合，打造享誉全国的“中国轴承工业城”、享誉全国的有色金属产业基地和全省重要的纺织服装产业基地，打造集国际陆港新枢纽、陆海协同创新基地、多式联运示范基地和智慧物流示范基地于一体的内陆高水平开放平台。

（二）构建“两区带动、八园支撑”发展布局

《规划》提出塑强两大发展组团。一是城区板块的临清市新旧动能转换核心区，二是烟店板块的全国轴承产业新旧动能转换示范区。《规划》重点打造八大产业园区，包括智能装备产业园，有色金属产业园，生态医养服务园，新能源新材料产业园，铁路物流产业园，战略新兴产业园，高端纺织服装产业园，烟店轴承产业园。

（三）加强产业体系建设，提升开发区产业能级

《规划》搭建“3221”战略主导产业体系。着力打造纺织、有色金属和装备制造三大主导产业，新能源新材料、医养健康两大战略产业，服务类和信息类两类配套产业，以及电子信息等一批新兴产业。对食品、建材、家具、造纸、印刷等一般产业，化工类限制产业，以提质创新与逐步腾退为主。

（四）构建高质创新体系，强化内生发展动力

《规划》要求坚持创新核心地位，加强科技创新平台载体建设，到 2025 年，高新技术企业力争超过 50 家，省级及以上产业创新平台突破 15 家。围绕集聚创新要素、提高创新能力、 激发创新活力、转化创新成果，进一步优化自主创新环境，以创新支撑产业高质量发展。到2025年，新引进硕士及以上学历各类急需紧缺人才50名以上。

（五）扩大内外开放，提高开发区综合竞争力

《规划》强力推进招商引资提质提效，拓宽创新招商渠道，大力培育外贸竞争新优势，着力通过提高开放发展水平，提升开发区整体实力和综合竞争力。

（六）推进现代化改造，提升开发区综合承载力

《规划》提出要提高开发区资源节约型和环境友好型管理水平，建设新型智慧开发区，完善设施建设，加快雄商高铁临清段、临清东站场站建设及相关配套设施建设，积极推进开发区与京津冀、省会经济圈重要节点、交通干线、物流节点间的连接，增强开发区交通区位优势，推动开发区发展方式转变，加快实现“量质双升”，确保开发区绿色低碳发展和安全运转。

（七）深化体制机制改革，全面推进开发区向上发展

《规划》积极推动开发区整合优化，依托国土空间规划，强化三条控制线的刚性约束，加强用途管控，坚决守住“三线”和政策法规底线。明确“两区八园”的产业空间结构，引导对应产业向相关园区同类集聚。全面深化开发区改革，创新管理体制、运营机制、要素投入和保障机制，推行“党工委(管委会)＋公司”管理模式，推行全员聘任制，形成促进开发区高质量发展的体制机制，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。

（八）坚持党的领导，确保规划落地实施

《规划》全面落实新时期开发区发展的各项要求，加强组织领导，强化财税、双创、配套融资、土地使用政策支持和科技支撑，加大督导考核力度，全力推进规划实施，确保规划任务和目标顺利实现。