山东核电有限公司：电力企业工程建设、检修高处作业的“五个必须”

党的二十大提出“积极安全有序发展核电”，同时也强调要“强化核安全保障体系建设”，山东核电持续贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，压实安全生产主体责任，强化核电安全管理“四个最严”要求，牢固树立安全生产红线意识，将安全摆在各项工作的首要位置。

山东核电面临两台机组生产运行、核能综合利用开发、二期工程建设“三线并进”的发展局面，工作任务点多、线长、面广，安全生产面临挑战。山东核电聚焦“加强安质环管理，提升本质安全水平”的目标，加强队伍建设、完善人员配备、提高安全履职、查找安全管理缺陷，着力安全生产穿透力建设，力求从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

2023年上半年，全国电力行业发生多起人身伤亡事故，表明电力人身伤亡事故风险需要持续保持高度警惕，而高处坠落人员伤亡事故一直位居电力安全事故的首位，反映出高处作业在人防、物防、技防上还存在不足，部分作业人员安全防范意识淡薄，习惯性违章仍时有发生，高处作业监护人履职不到位。以上问题需要电力企业管理人员深刻反思，更需要下大力气解决，防范人员高坠事故，须臾不可懈怠。

在电力企业工程建设、检修等过程中，存在大量的高处作业项目，包括脚手架搭拆、高处安装、高处攀爬、高处作业平台的检修等，做好高处作业控制措施尤为关键，落实高处作业管理“五个必须”刻不容缓。电力企业高处作业安全管理要点如下：

1、必须进行风险评估。高处作业前必须对作业环境、作业过程进行评估，分析存在的危险因素，制定安全控制措施。

2、必须经过高风险作业管理流程。设置高处作业风险管理矩阵，满足风险作业类别的高处作业必须编制专项的施工方案，分析作业步骤，制定安全措施；并经审查和批准，未经批准的严禁作业。

3、必须进行安全培训。所有高处作业人员必须经过专项高处作业培训；从事脚手架搭设等高处作业人员还必须经过安全技术培训合格，并取得高处作业特种作业操作证后方可上岗。

4、必须做好个人防护。高处作业人员必须佩戴好安全帽、系好安全带，安全带的挂钩必须系挂在结实牢固的构件上，并高挂低用。

5、必须做好高处设施防护。高处作业现场必须按规范搭设脚手架、防护网、防护栏等安全设施，降低高处作业的危险性。

6、必须设置专人监护。高处作业现场必须安排监护人员进行全过程监护，负责作业现场安全检查、监护、联络等工作，作业期间不得离开现场。