11月22日，聊城市政府新闻办公室举行聊城市化工行业安全生产整治提升专项行动新闻发布会，聊城市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人，市化工整治提升专项行动工作专班副主任翟荣忠，聊城市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长，市化工专班重大风险防控组副组长姚仁涛，介绍有关情况并回答记者提问。
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好!首先，感谢新闻媒体朋友们对聊城市化工行业安全生产整治提升专项行动的关注和支持。专项行动以来，市化工专班紧紧围绕化工行业零事故这一“总体目标”，以高效团队抓执行、以精准措施强整治、以创新服务促长效，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，全力全速推进我市化工行业安全生产整治提升工作。下面，我主要围绕专班组建和整治提升专项行动与大家进行交流。
一、强化组织领导，高标准组建工作专班
根据国务院安委办督导帮扶方案和《山东省化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》要求，市委、市政府高度重视，6月底前，率先在全省成立了由党政主要负责同志任“双组长”的领导小组，在全市范围内抽调42名政治素质过硬、专业能力突出、熟悉化工行业安全生产的优秀干部组成工作专班。工作专班由市委常委、常务副市长任主任，市政府副秘书长任常务副主任，下设6个由县级干部担任组长的工作组，负责推进各项工作任务。为规范专班管理，确保任务落实落细，市化工专班一是实施挂图作战，销号推进。编制了整治提升专项行动鱼骨图，逐项细化分解工作任务，逐一明确责任人、完成时限，实行挂图作战，销号推进，闭环管理。二是建章立制，制度上墙。制定了考勤、督查督办等10余项工作制度，明确专班工作纪律“八不得”、涉企服务“九不准”，强化全体人员的纪律意识、作风意识;实行24小时值班值守制度，每天由一名带班领导和2名值班人员值守，做好突发事件应急处置。三是加强管理，严格考核。印发《市化工行业安全生产整治提升专项行动工作专班成员考核实施细则(试行)》，采用平时考核和年底民主测评相结合的方式，坚持以岗位职责和工作任务为主，突出人岗适配，进一步调动全体成员干事创业的积极性。通过完善的体制机制建设，打造出一个高效、团结、务实、清廉的整治提升工作团队。
二、多措并举，踔厉推进整治提升走深走实
我市整治提升专项行动涉及重大安全风险防控、重大事故隐患整治、强基固本安全提升等9大工程38项工作任务，旨在利用2年时间，着力破解瓶颈性、根源性、本质性问题，全面压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，力争健全完善化工行业风险防控、排查整治、监管执法、源头治理、责任落实“五大体系”。截至目前，九大工程38项任务已完成26项，持续推进12项，无未开展项和逾期未完成项。
主要工作如下：一是深化实施重大安全风险防控工程。开展了两轮次危险化学品重大危险源专项督导检查，实现对43家重大危险源企业、145处重大危险源企业的全覆盖检查;指导全市13家高危细分领域企业、10家老旧装置企业完成对企业自查、各级核查发现的725项问题的整改，实现“一企一策”“一装置一策”;防控液化烃储罐安全风险，7家液化烃储罐企业9个罐区经深度评估均为一般安全风险等级。二是深化实施重大事故隐患整治工程。扎实开展化工和危险化学品领域重大事故隐患排查整治，专项行动以来，共排查整治企业1456家次，组织专家开展帮扶式、诊断式检查企业304家，执法检查企业254家，立案处罚51家，罚款88万元，累计发现重大事故隐患182个，整改率100%。摸排高危作业场所401个，确定低概率、高风险作业清单1459项，排查2019年以来工艺技术、设备设施等永久性变更事项1078项，整治带“病”运行装置设备问题隐患130项。严格特殊作业管控措施，重大活动和节日期间一律不安排动火、受限空间等特殊作业，确需作业的严格升级管理。三是深化实施强基固本安全提升工程。开展化工企业反“三违”行动，共排查可能发生的“三违”行为3009项;强化安全标准化建设，全市60家(除9家停产外)危化品生产、使用、储存企业均全部完成标准化建设评审，其中二级标准化企业24家，三级标准化企业36家。四是深化实施化工产业安全发展格局重塑工程。确定纳入“五个一批”清单企业18家，其中，淘汰关闭企业2家，停产整顿企业1家，搬迁入园企业2家，改造提升企业7家，发展壮大企业6家，对于淘汰关闭和停产整顿两类企业，组织专家现场核验，确保淘汰企业关闭，停产整顿企业重点装置设备关停，并督促企业迅速整改到位;对于搬迁入园、改造提升、发展壮大三类企业，加强督导帮扶，给予政策财政支持，助力企业本质安全提升。五是深化实施化工园区整治提升工程。督促莘县化工产业园实现了全封闭管理，推动茌平化工产业园改造升级。推进化工园区重大风险防控项目及园区人员聚集报警模块建设，目前，茌平化工产业园人员聚集报警系统已正式投用，运行效果良好;莘县化工产业园投资约420万元，预计年底前完成安全风险智能化管控平台和人员聚集报警模块升级。六是深化实施化工企业本质安全改造工程。深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三化技术改造，完成20家涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业的摸底，制定“一企一表”;以聊城鲁西聚酰胺科技有限公司为试点，开展智能巡检机器人建设与应用工作，计划2024年3月底前实现高危作业场所一、二级重大危险源罐区无人化巡检，并在全市此类高危作业场所推广;督促指导11家精细化工企业完成精细化工反应风险评估清零、自动化控制装备改造清零、从业人员学历资质不达标清零、人员密集场所搬迁改造清零“四个清零”任务。七是深化实施化工安全智慧赋能工程。加快推进全市59家危险化学品企业信息化系统对接，目前，双重预防机制数字化管控已全部完成对接，特殊作业全过程信息化管理和视频监控已接入54家，人员自动定位接入57家，智能视频监控接入53家，未接入部分预计年底前全部完成;每日巡查并通报危险化学品安全生产风险监测预警系统建设和运行情况，根据省应急厅10月份情况通报，我市预警反馈率、安全承诺率、报警消警率均位居全省前列;推进双重预防机制数字化系统运行效果提升，目前，全市38家企业运行效果达到优秀的35家，良好3家，无中等和差企业，优良率达100%。八是深化实施安全监管效能提升工程。健全分级分类监管机制，完成对71家企业“过筛子”评估分级工作,该项工作排名位居全省第一;选派278名优秀干部对全市139家化工企业开展“两人一企”常态化驻点监督;实现危险化学品安全生产行政许可职责由市行政审批服务局至市应急局的划转;设立危险化学品安全技术服务中心，核定事业编制10名，主要承担我市危险化学品行业的安全生产培训、宣传、技术服务等工作。九是深化实施责任落实网络建设工程。深入开展习近平总书记关于安全生产的重要论述宣讲，市、县、乡三级党政主要负责同志累计宣讲288次，参与人数20504人;建立领导干部包保责任制，确定196名牵头包保领导干部、288名具体工作人员为包保责任人，对全市139家化工企业实行全覆盖包保;落实企业全员安全生产责任，探索建立以企业为主、多方共督的评价机制;配齐配强危险化学品安全监管力量，专项行动以来，市、县、园区级层面累计增加危化品安全监管人员24人。
化工行业安全生产整治提升专项行动，对于从根本上消除隐患、解决问题、遏制事故，构建化工行业全生命周期本质安全新格局，推进安全生产治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。开展好这一行动，既需要企业、部门、属地各司其职、齐心协力、密切配合，也需要社会大众积极参与、广泛监督、出谋划策，凝聚整治提升专项行动强大合力。
大众日报记者 刚刚局长提到了“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三化技术，请问在“三化”改造方面，我市都做了哪些工作? 姚仁涛 聊城市应急管理局 危险化学品安全监督管理科科长 聊城市化工专班重大风险防控组副组长 为扎实做好“三化”技术改造，切实提升企业本质安全水平，市应急局、市化工专班立足当下，谋划长远，通过摸底调查、分级分类、提档升级、典型示范“四步走”确保了“三化”技术改造行稳致远。 一是摸底调查双管齐下，实现“一企一策”稳步走。严格按照《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》要求，督促全市65家危险化学品生产企业对照两个《设计指导方案》开展自查，共明确需要改造企业45家，装置87套。在此基础上，申请132万元财政资金，聘请高水平设计机构，对65家企业逐一开展全流程诊断式指导检查，累计发现并整改问题499项，形成“一企一策”改造方案。 二是三级量化分级分类，推动“精准施策”齐步走。制定了《聊城市危险化学品安全生产机械化自动化量化考核标准及积分表》，针对企业安全生产基础差异，通过评估企业化工工艺特点、装置规模、控制系统复杂程度以及过程操作单元自动化控制水平，采用A、B、C三级量化赋分法，全面掌握各企业机械化、自动化运行情况。 三是逐一明确升级之路，确保“提档升级”大步走。根据三级量化结果，制定三年提升计划，分类打造“智能化无人”升级之路。A类企业鼓励探索开展“智能巡检无人化”，采用智能机器人巡检、智能视频监控等先进技术装备代替人工巡检或降低人工巡检频率。B类企业重点持续完善自动控制系统和电气仪表系统，减少手动操作环节，逐步使用智能巡检技术代替人工。C类企业聚焦劳动强度大及重复性、机械性、危险性生产岗位，推动以机器换人为重点的智能工厂建设和改造。 四是发挥以点带面作用，选树“标杆企业”快步走。今年4月，选树两家改造成效好、示范作用强的中小企业作为典型，召开了全市中小危险化学品企业现场推进会。全市48家中小企业，共聚交流改造经验，分享改造成果，在爬坡过坎、攻坚克难的关键期展现良好改造效果，有效推动了“三化”改造进程。我市在“三化”改造方面的经验做法也得到省应急厅的高度认可，为推广我市典型经验做法，10月27日，省应急厅在我市组织召开了全省重氮化工艺“三化”改造现场观摩会并取得圆满成功。
山东广播电视台记者 企业是安全生产的责任主体，开展好化工行业安全生产整治提升专项行动关键还在于企业。请问在压实企业主体责任方面，我市都做了哪些工作? 姚仁涛 聊城市应急管理局 危险化学品安全监督管理科科长 聊城市化工专班重大风险防控组副组长 专项行动以来，我们坚持问题导向和有解思维，以“摸底建档、述查问评、资质达标”为三大着力点，全力压实企业整治提升主体责任，确保工作既有温度又有力度。 一是以“摸底建档”为出发点，明晰企业主体责任。组织专家对全市所有化工企业逐企现场复核，最终确定139家化工企业名单，并为每家企业量身定制主体责任落实任务清单，明确整治提升“时间表”和“路线图”，让企业了解干什么、怎么干、怎样干好，进而督促企业知责明责、担责尽责。 二是以“述查问评”为切入点，倒逼企业“一把手”责任落实。我市以压实企业主要负责人“第一责任人”责任为切入点，在全省创新开展化工(危化品)企业主要负责人“一述二查三问四评”活动，通过“以述明责、以查促改、以问启思、以评提质”，帮助企业“述出责任、查出不足、问出压力、评出实效”。“一述”即企业主要负责人就履行安全生产责任情况撰写述职报告并报市、县两级化工专班。“二查”即安全监管部门和安全专家“二方”，深入企业一线进行实地检查，核验企业主要负责人述职内容是否属实。“三问”即企业主要负责人口头述职后，由安全监管部门、安全专家和社会代表“三方”现场提问，企业主要负责人现场回答，通过现场直播的方式，让企业主要负责人“红脸出汗”。“四评”即安全监管部门、安全专家、社会代表和企业职工“四方”对企业主要负责人安全生产履职情况进行投票评议，评议结果将作为分级分类执法的重要依据。截至目前，我市已组织企业109家参与“一述二查三问四评”述职评议会，计划于2023年年底前实现全市139家化工企业全覆盖。 三是以“资质达标”为提升点，提升企业落实职责能力。紧盯企业管理层这一“关键少数”，先后组织开展了化工企业管理层安全生产考试和“大学习、大培训、大考试”活动，对283名企业主要负责人、安全总监等企业管理层进行了严格考核，进一步提升了企业管理层履职能力。加快推进全市化工企业重点人员学历资质达标，目前，全市131家化工企业(除8家关闭退出和长期停产外)，均建立了安全生产内训师管理制度，累计选拔培养299名内训师，3384名高风险岗位操作人员和危险化学品生产、使用、储存企业管理人员等实现学历资质达标，25名不达标人员已全部开展学历资质达标行动。
齐鲁晚报记者 受经济增速放缓、总需求不足等因素影响，今年企业整体效益不好，有些企业在提升本质安全水平方面存在资金不足、融资难的问题，对此，我们是否采取了有针对性的帮扶举措? 姚仁涛 聊城市应急管理局 危险化学品安全监督管理科科长 聊城市化工专班重大风险防控组副组长 为深化实施化工企业本质安全改造，助力我市化工行业向绿色化、高端化、智能化转型升级，市化工专班联合市金融监管局积极对接恒丰银行聊城分行等多家金融机构，创新推出“安全技改贷”专项贷款产品，服务全市化工企业重点项目和优质企业资金需求，目前我市列入全省重点技改项目中有11个化工项目，可以享受技改贷款贴息政策。9月1日，聊城市金融助力化工企业安全提升暨“安全技改贷”投放启动仪式举行，此举将服务全市化工企业改造生产工艺、引进安全技术装备，推进全市化工行业实现本质安全提升。目前，我市第一笔“安全技改贷”金融产品已投放至山东川成医药有限公司，贷款金额400万元。 这个问题我就回答这些，谢谢! end
▌来源：聊城发布
