一、起草背景
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，发挥价格杠杆调节作用，省发展改革委等9部门下发《关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案》（鲁发改价格〔2021〕1059号），要求“按照省级部署、市县级负责的原则，建立完善工作方案，建立工作台账，明确责任分工”。市发展改革委在深入调查研究，分别向市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市城市管理局等相关部门以及11个县（市、区）广泛征求意见的基础上，最终形成《聊城市深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、起草目的
出台《实施方案》，有助于深度对接和服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，充分发挥价格杠杆调节作用，推动我市节约集约用水，提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，促进我市经济高质量发展。
三、主要内容
《实施方案》包括工作要求、重点任务、保障措施三部分内容。
1．工作要求。深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“整体谋划、统筹推进，政府引导、市场发力，完善机制、创新驱动，因地制宜、分类施策”的原则，夯实水价政策体系，健全水价机制，促进水资源节约集约安全利用。
2．重点任务。一是深化水利工程供水定价改革。建立健全定价机制，2023年底前完成市属水利工程供水价格重新核定。2025年底前全部实行基本水价和计量水价相结合的“两部制”水价制度，基本完成多水源供水区市县两级区域综合水价改革目标。二是建立健全农业水价形成机制。农业用水实行终端计量水价制度，2025年底前，全面完成农业水价综合改革任务。分类推进农业水价改革，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，推动开展农业水权转让改革，2023年底前，农业灌区实现取水计量收费。三是持续深化城乡用水价格改革。加大城镇居民阶梯水价改革力度，2025年底前基本水价按不低于1：2：4比例核定，全面推行非居民用水超定额（计划）累进加价制度，对“两高”（高耗能、高污染）行业，实行更严厉的加价政策，完善差别化水价政策，建立城乡用水节约奖励制度，完善公共管网供水定价管理，着力提升再生水利用力度。四是加大污水处理收费制度实施力度。强化排污者付费措施，推动污水处理服务费市场化改革。
3．保障措施。一是加强组织领导，密切协同配合。强化履职担当，建立工作台账，明确职责分工，强化跟踪问责，推进各项工作按期完成。二是夯实基础数据，严格履行定调价程序。深入调查研究、科学制定具体改革方案的基础上，广泛听取各方面意见，切实履行定调价程序，充分研究论证社会承受能力，把握好改革推进的时机、力度。三是强化水政执法，维护好水生态环境，进一步规范地下水资源开发利用和管理秩序。四是注重宣传引导，回应群众关切问题，通过电视、报刊、网络等多种方式积极宣传水价机制改革的重大意义。
