山东聊城信息化构建企业安全监管新模式

为有效提升安全生产监管的智能化、规范化、精准化水平，着力防范员工作业不规范、生产作业区域人员入侵、叉车站人等多发性违规行为，山东聊城市应急管理局认真梳理不同类型工贸企业安全生产风险特征，以冠县为试点，积极推进安全生产信息化建设，构建安全生产智能化远程监管新模式。开发运行的安全生产智能化远程监管平台，为监管部门和企业安全人员配备“千里眼”，实现了作业行为“全时监管、全过程管控”、违规行为“第一时间发现、第一时间预警、第一时间治理、第一时间固定证据”，信息化赋能提升违规作业行为监管效能。目前，已有30多家企业完成了平台试运行，有效制止违规行为300余起。

一是工作开展“制度化”，着力解决“怎么干”。针对工贸企业面广量大、作业环节繁多的特点，积极探索利用现代信息化手段提质增效。成立主要领导任组长的安全生产智能化远程监管工作专班，区分行业类别和行政区域，分设了四个工作小组，制定《安全生产智能化远程监管推动工作方案》，明确建设目标和具体实施内容，有针对性的对企业安全监管特点进行精准分析研判，定期对建设情况进行统计分析、计分排名、考核通报，切实加快企业端安全生产智能化系统建设进度。

二是风险识别“精准化”，着力解决“干什么”。根据冶金、涉氨、粉尘涉爆、机械加工等不同类型工贸企业特点，组织行业内专家深入调研，带领研发技术人员通过现场查看、实地验证、座谈交流等方式，精准识别不同类型工贸企业易发多发的风险特征，为企业量身打造非双人作业、有限空间非指定工作人员靠近、规定区域灭火器缺失、货叉上站人、无防脱钩装置吊装等120余种违规行为算法，不同类型企业选取3-5家先行试点，验证违规行为预警的精准性和及时性，不断完善算法分析功能。

三是管理过程“闭环化”，着力解决“如何管”。按照安全生产智能化远程监管平台建设内容，将企业重点作业环节、设施设备等视频监控资源接入平台，通过大数据、AI算法、云计算、物联网等技术，结合视频监控系统，对违规行为进行抓拍分析，并通过PC端或APP把报警数据推送至企业管理平台和安管人员手机中，企业管理人员收到告警信息后，第一时间进行查处销号，实现了对违规行为报警、推送和处理的全流程闭环管理。应急管理部门通过后台大数据分析，定期研判高发违章行为，定向推送监管业务科室和执法机构，有针对性的实施监管执法。

四是结果运用“奖惩化”，着力解决“如何用”。以提高企业做好安全生产工作的自觉性和积极性为落脚点，充分发挥安全生产智能化远程监管平台建设杠杆作用，将安全生产智能化远程监管平台建设情况纳入安全生产分级分类监管评价体系，对建设完成并有效运行的企业，鼓励强化自主管理，适当减少检查频次，对示范作用明显的企业，适当降低安责险费率。同时积极协调发改、工信、金融服务机构等部门，在信贷融资、项目立项、淘汰落后产能以及相关产业政策扶持等方面，优先向建设平台的企业倾斜。

聊城市应急管理局牢固树立“以人民为中心”发展思想，坚持“安全第一、预防为主、科技支撑、综合施策”方针，下一步将持续深入探索信息化在安全监管工作中发挥更大的作用，分行业、分单位研究制定“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，提升风险管控和处置能力，及时发现隐患，消除隐患。推动企业系统性提高安全生产保障能力。