山东:聚焦重点精准执法

创新提升监管效能

日前,省政府安委会印发《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》,方案要求,各有关部门要分兵把守、齐抓共管,以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”,通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。

积极主动担责履责。各行业主管部门和负有安全监管职责的部门要按照《山东省安全生产行政责任制规定》和《山东省安全生产任务分工》要求,在本次专项行动中扎实履行监督检查和监管执法职责,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

细化明确排查整治重点内容。专项行动要从现有判定标准中进一步聚焦提炼本次整治的重点隐患;尚无重大事故隐患判定标准的行业领域,要吸取事故教训,结合省政府安委会印发的《重点行业领域重大安全风险隐患清单》,在方案中先行明确本次整治的重点事项,同时依法规范制定执法检查重点事项,确保隐患排查整治有章可循。

加快推进隐患排查和安全检查标准化。省政府安委会办公室牵头制定动火等危险作业、外包外租、全员教育培训、应急预案和演练、重点制度措施落实等5类重点事项共性检查表,省有关部门分别制定本行业领域重点事项专项检查表,明确检查内容、检查方式、问题表现、判定依据、处罚标准、整改要求等基本要素,作出统一指导。

大力开展监管执法专题培训和对企宣传解读。省有关部门要利用企业自查自改阶段的时间,组织开展监管执法人员安全生产专题培训,重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准,提高专业素养和法治素养,切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

聚焦排查整治重点,精准严格执法。负有安全监管职责的各有关部门要强化严惩重罚、严督实导、严查细纠,及时发现并严肃查处企业非法违规问题,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”,倒逼企业落实安全生产主体责任。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”;重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的,依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

创新方式提升监管执法效能。各级各相关部门通过帮扶式检查、审计式检查等检查方式对照排查整治重点进行全面检查,负有安全监管职责的各有关部门要运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式不断提高执法质量,对企业查深查透查彻底,避免走形式、走过场。要依托“互联网+监管”等信息手段,加强部门间互联互通。


山东:强化监管严防范

提升非煤矿山本质安全

针对我省非煤矿山安全生产工作实际,根据不同时间节点,我省开展非煤矿山专项整治活动,督促指导矿山企业严格落实各项安全防范措施,压实安全监管责任 提升非煤矿山本质安全。

深入开展安全监管执法检查。各级应急管理部门要结合本地工作实际,根据近年来事故暴露出来的突出问题,针对重点矿山和关键环节开展全面安全监管执法检查。要通过监管执法检查,推动各项专项排查整治活动开展,进一步提升非煤矿山本质安全水平。

认真开展重大事故隐患“清零行动”。各级应急管部门要树牢“重大事故隐患即事故”的理念,把企业每月1次重大事故隐患排查治理情况作为重点检查内容,督促企业保质保量完成重大隐患治理,保持“动态清零”。要坚持全面和重点相结合,聚焦重点矿山和D级风险矿山,把重大事故隐患排查和日常安全监管执法、安全诊断等相结合,对不放心的企业,要组织专家开展“解剖式”安全会诊,发现问题及时督促整改。凡发现重大事故隐患,按照“谁发现、谁调查”的原则负责组织调查,督促企业立即整改到位,现场整改不到位的要立即停产整顿,直至重大事故隐患消除。

严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。各级应急管理部门要把安全技术服务机构作为重点检查对象,聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术服务环节突出问题,重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作,出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术服务机构,要依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治,吊销一批不依法履职的安全技术人员资格,清除一批不依法落实安全责任的安全技术服务机构。

强化重点县(市、区)督导。各级应急管理部门要加强对全国非煤矿山重点县(招远市)和省非煤矿山重点县(济南莱芜区、青岛平度市、淄博高新区、潍坊昌邑市、临沂兰陵县)的督促指导,通过“开小灶”、重点帮扶等方式,推动落实“一县一策”整治方案,深入开展整治攻坚。全国非煤矿山重点县由省应急厅会同国家矿山安监局山东局每半年开展1次现场督导检查。

组织开展综合整治专题培训。各级应急管理部门要聚焦综合整治任务和内容,组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产综合整治专题培训,围绕怎么查、查什么、怎么处置,以解读《矿山安全生产综合整治检查表》中的内容为切入点,重点培训涉及的安全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事项等业务知识,切实提高监管执法检查人员能力水平,确保综合整治取得实效。


济南:男子卷入车底

众人抬车急救

近日,在济南街头,一名男子男子被卷入车底,情况危急, 十几名热心群众瞬间围上去,抬车救人。


淄博:路遇货车起火

路人热心相助

近日,在淄博境内高速上,一辆货车起火,路过的4名潍坊市民第一时间停车救援,为他们的热心行为点赞。


烟台:游客车辆陷进沙滩

志愿者急救援

近日,在烟台蓬莱海边,一游客的车辆突然陷进沙滩,志愿者迅速前往救援。



编辑:山东省应急管理厅新媒体中心

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